2025年底，以“智慧賦能自由港”“數(shù)字孿生第一省”為標(biāo)志的智慧海南基本建成，國際信息通信開放試驗區(qū)、精細(xì)智能社會治理樣板區(qū)、國際旅游消費智能體驗島和開放型數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)基本實現(xiàn)，初步將海南打造成為全球自由貿(mào)易港智慧標(biāo)桿。

智慧海南總體架構(gòu)：“四梁八柱”和“地基”

四梁：指國際信息通信開放試驗區(qū)、精細(xì)智能社會治理樣板區(qū)、國際旅游消費智能體驗島、開放型數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地四個戰(zhàn)略定位。

八柱：包括打造5G和物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施、提升國際信息通信服務(wù)能力、創(chuàng)新現(xiàn)代化治理和智慧監(jiān)管新模式、構(gòu)建立體防控智慧生態(tài)治理體系、優(yōu)化國際旅游消費服務(wù)智慧化體驗、推動數(shù)字政府和智能公共服務(wù)創(chuàng)新、加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字新產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強等內(nèi)容。

地基：包括智慧大腦、能力中臺、支撐體系以及機制體制等共性設(shè)施，通過構(gòu)建智慧大腦和能力中臺，形成智慧海南“內(nèi)核”和技術(shù)創(chuàng)新“引擎”，通過健全運營、標(biāo)準(zhǔn)、安全一體化支撐體系，形成多主體高效配合、多要素有力支持的資源中心和生態(tài)體系。

智慧海南階段性目標(biāo)：三個步驟

——第1步：至2021年底

智慧海南架構(gòu)體系基本確立，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和核心平臺初步建成，以5G、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施和國際通信建設(shè)取得初步突破，數(shù)字孿生城市覆蓋重點區(qū)域，應(yīng)用試點取得成效，虛實融合的治理模式啟動探索，保障智慧海南建設(shè)運營的機制體制基本就緒。

——第2步：至2023年底

智慧海南資源要素體系和機制體制基本完善，對自由貿(mào)易港的引領(lǐng)支撐作用進(jìn)一步彰顯，驅(qū)動經(jīng)濟質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量不斷提升。信息基礎(chǔ)設(shè)施向高速、泛在、智能方向升級，便捷暢達(dá)的國際化通信環(huán)境基本確立。新一代信息技術(shù)全面賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提速。基于數(shù)字孿生城市的精細(xì)治理能力、海關(guān)監(jiān)管能力和服務(wù)能力持續(xù)增強。

——第3步：至2025年底

以“智慧賦能自由港”“數(shù)字孿生第一省”為標(biāo)志的智慧海南基本建成，國際信息通信開放試驗區(qū)、精細(xì)智能社會治理樣板區(qū)、國際旅游消費智能體驗島和開放型數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)基本實現(xiàn)。國際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)開放和信息服務(wù)、國際醫(yī)療康養(yǎng)和旅游消費服務(wù)、數(shù)字孿生驅(qū)動的一體化智慧監(jiān)管和治理模式、離岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及數(shù)據(jù)跨境服務(wù)等特色領(lǐng)域綜合能力領(lǐng)跑全國，初步將海南打造成為全球自由貿(mào)易港智慧標(biāo)桿。

智慧海南重點任務(wù)：五大板塊

(一)建設(shè)國際信息通信開放試驗區(qū)

1.5G和物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

2.國際信息通信服務(wù)能力提升工程

(二)打造精細(xì)智能社會治理樣板區(qū)

1.現(xiàn)代化治理和智慧監(jiān)管建設(shè)工程

2.立體防控智慧生態(tài)治理工程

(三)創(chuàng)建國際旅游消費智能體驗島

1.國際旅游消費服務(wù)智慧升級工程

2.數(shù)字政府和智能公共服務(wù)建設(shè)工程

(四)構(gòu)筑開放型數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地

1.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程

2.數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系做優(yōu)做強工程

(五)統(tǒng)籌部署智慧海南大腦支撐體系

1.智慧大腦和能力中臺建設(shè)工程

2.可持續(xù)運營支撐體系建設(shè)工程

海南自貿(mào)港

2025年前啟動全島封關(guān)運作

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計主要內(nèi)容概括為“6+1+4”。

“6”——貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動。

“1”——構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

“4”——加強稅收、社會治理、法治、風(fēng)險防控等四個方面的制度建設(shè)。

其中，方案圍繞上述6個方面的自由便利作出一系列制度安排：對貨物貿(mào)易，實行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排；對服務(wù)貿(mào)易，實行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化政策舉措等。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)將分步驟分階段進(jìn)行：

2025年前圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，適時啟動全島封關(guān)運作；第二階段，2035年前，進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排，全面實現(xiàn)以上“6個便利”，推進(jìn)建設(shè)高水平自由貿(mào)易港。

 NO.1 進(jìn)口商品“白菜價”

以上海自貿(mào)區(qū)為例，由于進(jìn)口商品價格比市場便宜10%至30%，經(jīng)常顧客“爆棚”。以后都不用找人代購了。

 NO.2 進(jìn)口汽車價格低

自貿(mào)區(qū)允許進(jìn)口商直接從汽車原產(chǎn)地進(jìn)口。這樣一來，從自貿(mào)區(qū)購買同款進(jìn)口汽車，將比傳統(tǒng)4S店便宜15%至30%不等。

 NO.3 享受國際高端醫(yī)療服務(wù)

由于自貿(mào)區(qū)的稅費優(yōu)惠，醫(yī)院引進(jìn)設(shè)備的成本將大大降低。而且，外資醫(yī)院引進(jìn)到自貿(mào)區(qū)的基本都是國際領(lǐng)先的醫(yī)療設(shè)備，這樣海南老百姓花相同的錢，就能得到更好的服務(wù)。

 NO.4 出境旅游“說走就走”

外資旅行社入駐自貿(mào)區(qū)，可享受自貿(mào)區(qū)的稅收優(yōu)惠，加上外資旅行社可以更便捷地獲得出境游方面的資質(zhì)，具有網(wǎng)絡(luò)、管理、品牌、資金等方面的優(yōu)勢，推出的產(chǎn)品價格會更有優(yōu)勢，可選擇的旅游線路也更多。

 NO.5 創(chuàng)業(yè)門檻低，優(yōu)惠多

創(chuàng)業(yè)主要可享受辦事流程簡化、進(jìn)出口稅收政策優(yōu)惠、多項金融政策的創(chuàng)新優(yōu)勢。這樣，既降低了注冊門檻，又有后續(xù)的優(yōu)惠扶持政策，許多大學(xué)生、新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將自貿(mào)區(qū)視為創(chuàng)業(yè)的熱土。

 NO.6 “國際工資”同步高工資

由于自貿(mào)區(qū)致力于營造國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境，必然會對高層次的人才產(chǎn)生不小的需求，特別是在金融、物流和IT等領(lǐng)域，許多大學(xué)畢業(yè)生以及專業(yè)人才將有機會不出國門，就拿到遠(yuǎn)超同行業(yè)水平的“國際工資”。

 NO.7 個人可投資港股、美股

在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，個人可以開設(shè)自由貿(mào)易賬戶，區(qū)內(nèi)境外個人也可以開設(shè)自由貿(mào)易賬戶。只要等相關(guān)配套細(xì)則出臺,個人就可以通過自由貿(mào)易賬戶投資港股、美股等境外資本市場了。

 NO.8 大牌明星想見就見

按照規(guī)定，自貿(mào)區(qū)允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)。這可是外資文化巨頭眼中的“香餑餑”！

海南將擘畫怎樣的發(fā)展新藍(lán)圖？

1、2020年，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國際開放度顯著提高；2、2025年，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益顯著提高；自由貿(mào)易港制度初步建立，營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平；3、2035年，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上走在全國前列；自由貿(mào)易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環(huán)境躋身全球前列；4、到本世紀(jì)中葉，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，形成高度市場化、國際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系，成為綜合競爭力和文化影響力領(lǐng)先的地區(qū)。

海南如何打造世界一流自貿(mào)港？《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》指出，按照發(fā)展的不同階段，將對自貿(mào)港分步驟實施零關(guān)稅、低稅率、簡稅制的安排，海南離島免稅購物限額提至每人每年10萬元。

我們結(jié)合自貿(mào)港總體方案和海南現(xiàn)狀，梳理出八大潛力行業(yè)。

1.加工制造

對海南來說，發(fā)展加工制造業(yè)最大的困難是，既沒有上下游產(chǎn)業(yè)鏈，也沒有產(chǎn)業(yè)工人，更沒有技術(shù)人才。因此，海南加工制造業(yè)多年來一直非常落后。但這條政策無疑是天賜良機：“對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%（含）的貨物，經(jīng)‘二線’進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅。”

這意味著，任何進(jìn)口的產(chǎn)品、半成品、原材料、零配件，只要在海南進(jìn)行簡單的粗加工（例如組裝、灌裝、包裝等），達(dá)到30%的增值，你進(jìn)入內(nèi)地時就無需繳納關(guān)稅。這勢必會吸引大量的粗加工企業(yè)搬遷至海南，特別是那些進(jìn)口關(guān)稅較高的產(chǎn)品的供應(yīng)商。

2.交通運輸

總體方案的另一條重要政策：“對島內(nèi)進(jìn)口用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營運用交通工具及游艇，實行‘零關(guān)稅’正面清單管理。”結(jié)合相關(guān)的開放航權(quán)、建設(shè)“中國洋浦港”船籍港等政策，海南的交通運輸業(yè)無疑將取得超乎尋常的發(fā)展。

自貿(mào)港將推動海南成為全球海運、航空的中心之一，這里邊的商業(yè)機會，可能更多屬于大企業(yè)和大的投資者，但就業(yè)機會則非常的寬廣。

3.零售

海南的定位是三區(qū)一中心，這個中心就是國際旅游消費中心。消費必然離不開零售業(yè)。總體方案中有一個這樣的政策：舉辦中國國際消費品博覽會，國家級展會境外展品在展期內(nèi)進(jìn)口和銷售享受免稅政策。

4.專業(yè)服務(wù)

全世界的人、財、物在這里自由流動，每天南腔北調(diào)人來人往、空中海里貨進(jìn)貨出、線上線下錢收錢付，這本身就是一件非常復(fù)雜的事。即使政府及公共機構(gòu)已經(jīng)提供了極大的自由便利，要把這些事都處理好，也需要相當(dāng)多的私營機構(gòu)和專業(yè)人士參與。

5.貿(mào)易及物流

既然名為自由貿(mào)易港，貿(mào)易及物流就必須是一個重要產(chǎn)業(yè)。“建設(shè)全島封關(guān)運作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。對貨物貿(mào)易，實行以‘零關(guān)稅’為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務(wù)貿(mào)易，實行以‘既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營’為基本特征的自由化便利化政策舉措。”

貨物貿(mào)易的核心政策，就在“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”這十二個字。這就意味著，海南全島是一個保稅倉。這個保稅倉不但是全世界最大的，而且存儲期限也是全世界最長的——“貨物在海南自由貿(mào)易港內(nèi)不設(shè)存儲期限”。這一點，對全世界做貿(mào)易的人都充滿誘惑。

6.金融

總體方案中關(guān)于金融的政策，還是比較多的：“擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放。率先在海南自由貿(mào)易港落實金融業(yè)擴大開放政策。支持建設(shè)國際能源、航運、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等交易場所。加快發(fā)展結(jié)算中心。加快金融改革創(chuàng)新。支持住房租賃金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）。穩(wěn)步拓寬多種形式的產(chǎn)業(yè)融資渠道，放寬外資企業(yè)資本金使用范圍。創(chuàng)新科技金融政策、產(chǎn)品和工具。”

7.房地產(chǎn)

目前海南房地產(chǎn)的價格，高于其經(jīng)濟發(fā)展水平和居民消費能力。因此，海南實行了全國最嚴(yán)的限購措施。在總體方案中，房地產(chǎn)僅僅是因為與金融政策相關(guān)露了一下臉，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)本身未被提及。

但是，房地產(chǎn)仍然將是海南自貿(mào)港最重要的行業(yè)之一。我們前面提到了那么多的行業(yè)，不管是哪個行業(yè)發(fā)展了，都將形成對房地產(chǎn)的需求。要工作需要有場地辦公，要旅游需要有酒店住宿，要生活需要有地方安身……因此，在未來20年內(nèi)，海南房地產(chǎn)繼續(xù)大發(fā)展是一件可以預(yù)期的事。

8.旅游

旅游業(yè)是總體方案中濃墨重彩的三大主導(dǎo)行業(yè)之一。旅游業(yè)對于海南的意義，怎么強調(diào)也不為過，因為大家都比較熟悉，我就簡單說幾點。

一、是希望大家關(guān)注到醫(yī)療旅游、文化旅游、體育旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等新的方向，以及民宿、農(nóng)莊等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

二、是在吸引國際游客方面，必須要提高服務(wù)水準(zhǔn)。外語溝通能力和對外國文化的理解就成為一個重要方面，這目前還是海南的短板。在這方面，可以考慮引入一些海外勞動力，例如菲傭，相信他們在酒店服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等方面將為國際游客帶來更好的體驗。

三、是要解決旺季價格過高，淡季游客過少的問題。客戶的痛點就是你的機會，解決這些難點問題，就是你最大的商機。

根據(jù)規(guī)劃，到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系；而到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

尤為值得關(guān)注的是，《方案》提及海南全島將在封關(guān)運作前，對部分進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。全島封關(guān)運作后，對進(jìn)口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進(jìn)口的商品，全部免征進(jìn)口關(guān)稅。

這也預(yù)示著中國改革開放進(jìn)入一個新的階段。

開放新格局

“海南本身是一個島，從建設(shè)自貿(mào)港的條件上看，它是一個條件比較獨特，比較適合進(jìn)行高水平高程度開放的經(jīng)驗探索，它有天然的隔離條件，適合監(jiān)管，所以在海南進(jìn)行最大程度開放試驗，更能取得比較好的效果。”

來源：儋州快訊