離島旅客免稅購物政策2011年4月20日實施以來，至今已整整十年。伴隨著海南國際旅游島、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，海南免稅購物規(guī)模不斷擴大，效應(yīng)明顯提升，到海南旅游、免稅購物正逐漸成為國人的新選擇，對加速國際國內(nèi)雙循環(huán)，吸引境外消費回流起到重要作用，對促進海南經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻。

一、離島免稅政策不斷深化

2011.4.20

購物限額為5000元，本省人員年限購1次，島外旅客年限購2次；商品品種18大類；購買人為：年滿18周歲、乘飛機離島但不離境的國內(nèi)外旅客，包括本省居民。

2012.11.01

購物限額提高到8000元；商品品種擴大到21類，放寬18種商品的單次購物數(shù)量限制；購買人年齡調(diào)整為年滿16周歲。

2015.03.20

商品品種擴大到38類，再放寬10種商品單次購物數(shù)量限制。

2016.02.01

非島內(nèi)居民每人每次免稅購物限額調(diào)整至1.6萬元，取消購物次數(shù)限制；開設(shè)網(wǎng)上銷售窗口。

2017.01.15

購物對象擴大到乘坐火車的離島旅客。

2018.12.01

購物限額調(diào)整至3萬元，取消本島離島旅客購物次數(shù)限制；增加視力訓(xùn)練儀、助聽器、矯形固定器械、家用呼吸支持設(shè)備，每人每次限購2件。

2018.12.28

購物對象擴大到乘坐輪船的離島旅客。

2020.07.01

購物限額調(diào)整至10萬元，不限購買次數(shù)；商品品種由38種增至45種；取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定；以額度管理為主，大幅減少單次購買數(shù)量限制的商品種類，只限制手機、酒、香化產(chǎn)品單次數(shù)量。

2021.02.02

新增島外旅客“郵寄送達”和本島居民“返島提取”提貨方式。

二、離島免稅政策實施十年成績亮眼

十年間，海南建成了全球最大單體免稅店，培育了在全球免稅行業(yè)中排名第一位的中免集團；引進了650個國際品牌，消費者不出國門，在海南就能基本上買到全球的奢侈品，其中雅詩蘭黛、卡地亞、寶格麗、蒂芙尼等20多個品牌單店銷售位列全球免稅零售第一；十年銷售免稅品接近1000億元，購物人數(shù)2500多萬人次，購物件數(shù)1.2億件，相對于完稅市場，國人在海南購買免稅品累計節(jié)省成本約200億元。

（一）引入競爭機制，購物環(huán)境明顯改善。2011年4月、12月，中免三亞市內(nèi)離島免稅店與海免海口美蘭機場離島免稅店相繼開業(yè)，全省只有2家離島免稅經(jīng)營主體。到2021年1月，離島免稅經(jīng)營主體增加到6家，分別是：中國旅游集團中免股份有限公司、海南省免稅品有限公司、全球消費精品海南（貿(mào)易）有限公司、海南旅投免稅品有限公司、中國出國人員服務(wù)有限公司、深圳市國有免稅商品（集團）有限公司，適度競爭的格局初步形成。全省第一家三亞市內(nèi)離島免稅店開業(yè)初期經(jīng)營面積只有7000平方米，經(jīng)過多年不斷地發(fā)展壯大，全省現(xiàn)有10家離島免稅店，其中，海口市5家、三亞市4家、瓊海市1家。已開業(yè)9家，分別是：海免海口美蘭機場店、海免海口日月廣場店、全球消費精品公司海口日月廣場店、深免海口觀瀾湖店，中免三亞海棠灣國際免稅城、中免三亞鳳凰機場店、海旅投三亞居然之家店、中出服三亞海天盛筵港店，海免博鰲店。全省離島免稅店經(jīng)營面積約21萬平方米，十年擴大了30倍，尤其是中免三亞海裳灣國際免稅城已成為全球最大單體免稅店，經(jīng)營面積達7萬平方米。到2022年，28萬平方米的中免海口新海港國際免稅城將開業(yè)，全省離島免稅店經(jīng)營面積將超過50萬平方米。增加離島免稅店數(shù)量，不僅提高了旅客承載能力，也優(yōu)化了門店布局，為消費者提供了更好的購物選擇。

（二）品牌日趨豐富，離島免稅吸引力提升。2011年，最初的三亞市內(nèi)離島免稅店只經(jīng)營不到100個國際品牌，雖然古馳、蒂芙尼、阿瑪尼、萬寶龍等品牌首次進入中國免稅店，但商品主要集中在香化產(chǎn)品，銷量的85%以上也來自香化產(chǎn)品。今天，海南各免稅門店品牌數(shù)量已超過650個，集合數(shù)十家全球品牌旗艦店，其中雅詩蘭黛、卡地亞、寶格麗、蒂芙尼等20多個品牌單店銷售位列全球免稅零售第一。品種上也由香化產(chǎn)品占主導(dǎo)，增加了更多首飾、手表、箱包、服裝、電子產(chǎn)品重量級品牌，消費者可以不出國門，在海南就能基本上買到全球的奢侈品。

（三）深挖消費潛力，銷售持續(xù)高速增長。從第一家離島免稅店開業(yè)以來，中免等各家經(jīng)營主體就采取在主要客源地城市宣傳離島免稅政策，加強與酒店、景區(qū)、旅行社互動，設(shè)立免稅購物體驗店，舉辦免稅購物節(jié)、腕表節(jié)，開設(shè)便捷的線上“新零售”渠道等舉措，創(chuàng)新營銷模式，拓展銷售渠道，持續(xù)激發(fā)消費潛力。2011年4月20日至2021年4月19日的十年間，共銷售免稅品980余億元，接近1000億元，購物人數(shù)2500多萬人次，購物件數(shù)1.2億件。十年以來，免稅品銷售額年均增長約44%，購物人數(shù)年均增長率約30%，購物件數(shù)年均增長約40%。尤其是，2020年因政策調(diào)整大，疊加境外疫情影響國人出境消費等因素，雖然購物人數(shù)同比只增長20%，但離島免稅銷售275.7億元，同比增長104.2%，購物件數(shù)同比增長88%。2020年7月新政實施以來，日均銷售超過1.4億元,同比增長2.7倍。

2011年4月至2021年4月離島免稅銷售情況

三、離島免稅“金字招牌”成為海南新名片

（一）帶動社會消費品零售總額穩(wěn)步提高。十年間，全省社會消費品零售總額年均增長11.5%，同期免稅銷售年均增長44.6%，增速明顯高于社零增長。2020年，海南實現(xiàn)社會消費品零售總額1974.6億元，同比增長1.2 %，其中離島免稅收入占全省社零總額的比重為16.6%，約1/6，拉動海南社會消費品零售總額增長9.4個百分點。2021年一季度，離島免稅收入153.9億元，同比增長416.6%，直接拉動全省社零增長61.6%，位居全國第一。

（二）促進我省對外貿(mào)易增長和結(jié)構(gòu)改善。我省進口貨物一直以油品、飛機及航材為主，2011年免稅品進口不足全省進口的10%，而2020年以來，免稅品進口超過全省外貿(mào)進口商品總額的1/3，躍居各類進口商品前列，成為拉動全省進口增長的主要因素，極大地改善了我省對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有效促進了國內(nèi)國際雙循環(huán)，滿足了國內(nèi)消費升級的需要。

（三）有效拉動社會就業(yè)。9家已開業(yè)的免稅店共有員工9541人。截至2021年3月底，海南省業(yè)務(wù)范圍與“免稅”相關(guān)的市場主體約1萬家，占全國的比重超過40%，成為全國免稅行業(yè)發(fā)展最快、規(guī)模最大的省份。而在2019年底，海南省僅有免稅行業(yè)市場主體874家。這些市場主體提供就業(yè)崗位約5萬個。

（四）極大增強海南旅游吸引力。購買免稅品旅客占全省接待過夜游客比例超過1/5，離島免稅銷售收入約占全省國內(nèi)旅游收入的40%。2011-2020年，全省國內(nèi)旅游收入年均增長14％，明顯高于同期接待過夜旅客人數(shù)年均增長8％的增速。免稅購物成為海南旅游新時尚，三亞海棠灣國際免稅城發(fā)業(yè)以來日均接待游客人數(shù)過萬人次，已成為海南標志性旅游目的地和網(wǎng)紅打卡地。免稅購物也增強了海南旅游業(yè)國際競爭力，2020年，中免公司在全球免稅行業(yè)中排名第一位。

（五）吸引國人境外消費回流。2020年，在海外消費占比較高的手表首飾、箱包服飾、鞋帽皮具等高檔商品銷售大漲，年銷售額同比增長2.5倍。免稅品銷售結(jié)構(gòu)由化妝品占85%、一品獨大，調(diào)整為化妝品約50%、首飾、手表、箱包分別占10%。8,000元以上免稅品銷售額的比重由過去的約18%提高到現(xiàn)在的25%以上。免稅店人均購物金額從最初不到2,000元，到目前人均購物已接近1萬元。

四、關(guān)于近期免稅促銷活動

今年，國際疫情發(fā)展不確定性因素多，我省各免稅經(jīng)營主體將繼續(xù)搶抓免稅行業(yè)發(fā)展的重要“窗口期”，在“博鰲亞洲論壇年會”“免稅政策實施十周年”、“五一”勞動節(jié)、中國國際消費品博覽會等重要會展節(jié)慶時間節(jié)點，開展多種形式的促銷活動，發(fā)放免稅購物宣傳資料及優(yōu)惠券，用好“消費一碼通”，激發(fā)消費者來海南“買買買”，繼續(xù)為促進全省經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻。省商務(wù)廳將會同免稅專班各單位，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

來源：三沙新聞