日前，海南發(fā)布《海南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和基金管理暫行辦法》，共6章27條。從專項(xiàng)扶持方向、專項(xiàng)管理、項(xiàng)目資金管理、監(jiān)督檢查等方面，加強(qiáng)和規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和基金管理，進(jìn)一步加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)、創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的支持力度。 

全文如下

海南省高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展和資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范海南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《海南省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干政策(試行)》(傅穹〔2020〕50號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革和完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號(hào))、《海南省科技規(guī)劃體系優(yōu)化改革方案》(國辦發(fā)〔2021〕32號(hào))

第二條海南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)(以下簡稱專項(xiàng))以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體為重點(diǎn)，通過科研投入補(bǔ)貼、技術(shù)金融、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等方式引進(jìn)、培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。支持重點(diǎn)園區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力，為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。包括高新技術(shù)企業(yè)培育、園區(qū)科技創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)以及科技金融服務(wù)等。

第三條海南省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱省科技廳)根據(jù)專項(xiàng)工程涉及方向的類型和性質(zhì)，另行制定相應(yīng)的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第四條省科技廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理。組織項(xiàng)目資金的申報(bào)、評(píng)審和匯總，提出項(xiàng)目資金的要求和安排建議；監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金使用情況，對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行績效管理，開展績效評(píng)估和后期管理工作。海南省財(cái)政廳(以下簡稱省財(cái)政廳)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的預(yù)算安排；審核省科技廳提出的項(xiàng)目資金分配建議；會(huì)同省科技廳，監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用。

第二章專項(xiàng)支持方向

第五條主要專項(xiàng)支持:

(1)高新技術(shù)企業(yè)的培育和引進(jìn)。主要對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、整體遷入我省的高新技術(shù)企業(yè)和已納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)的研發(fā)投資進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投資。

(2)服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。主要對(duì)認(rèn)定為國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級(jí)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)等平臺(tái)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金主要用于平臺(tái)建設(shè)、科技服務(wù)、科技成果應(yīng)用示范和成果轉(zhuǎn)化等。

(3)支持企業(yè)創(chuàng)新。通過科技創(chuàng)新券、科技金融等方式對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)貼。、以及海南省政府和海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班會(huì)議確定的其他與支持高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)的事項(xiàng)。省科技廳可根據(jù)工作需要增加或減少專項(xiàng)支持的方向和范圍。

第六條根據(jù)省委、省政府決策部署，支持事項(xiàng)可采取“一案一議”的方式。 

第三章專項(xiàng)管理

第七條發(fā)布申報(bào)公告。根據(jù)要求，省科技廳結(jié)合省委、省政府年度工作安排，發(fā)布項(xiàng)目資金申報(bào)公告。

第八條聲明。符合條件的申報(bào)單位按通知要求填寫相關(guān)材料，按要求向省科技管理部門或市、縣科技管理部門提交材料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條接受。省科學(xué)技術(shù)部門或者市、縣科學(xué)技術(shù)行政部門的職能處室應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理。

第十次初審。省科學(xué)技術(shù)部門或者市、縣科學(xué)技術(shù)行政部門的職能處室應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地考察，提出初審意見。市、縣科學(xué)技術(shù)行政部門進(jìn)行初審的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向省科學(xué)技術(shù)部門提交初審意見。

第十一條審查。省科技廳對(duì)初審意見進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)需要組織專家評(píng)審，出具評(píng)審意見，按程序報(bào)批。

第十二條公示。對(duì)擬扶持的單位，省科技廳將通過官方網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公示，公示期一般為5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的，省科技廳應(yīng)向省財(cái)政廳提交擬支持單位名單和金額建議。

第十三條資金撥付。省科技廳、省財(cái)政廳按規(guī)定對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，預(yù)算批準(zhǔn)后進(jìn)行分配。

第四章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

第十四條項(xiàng)目資金管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，以結(jié)果為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，講求績效。

第十五條省科技廳應(yīng)當(dāng)對(duì)各支持方向項(xiàng)目資金制定具體管理辦法，明確科學(xué)、合理、具體的考核指標(biāo)和相應(yīng)的考核辦法(辦法)。涉及資金的應(yīng)與財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)。在分配和使用項(xiàng)目資金時(shí)，需要明確具體的績效目標(biāo)。省科技廳、省財(cái)政廳要選擇部分使用項(xiàng)目資金的單位開展績效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，充分發(fā)揮資金使用績效。

第十六條項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)

(1)研發(fā)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育和引進(jìn)的投資補(bǔ)貼按照《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政辦法》(瓊府辦〔2021〕65號(hào))等規(guī)定執(zhí)行。

(2)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)補(bǔ)貼如下:1。省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)等專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)企業(yè)R&D機(jī)構(gòu)、國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)補(bǔ)貼按照《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政辦法》(瓊府辦〔2021〕65號(hào))執(zhí)行。2.省級(jí)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體按照《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》(瓊發(fā)〔2017〕12號(hào))執(zhí)行。3.省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的補(bǔ)貼按照《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認(rèn)定管理辦法》(瓊府辦〔2017〕45號(hào))執(zhí)行。

(3)科技創(chuàng)新券補(bǔ)貼按《海南省科技創(chuàng)新券管理辦法》執(zhí)行，科技和財(cái)政補(bǔ)貼按《海南省科技信用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法》和科技成果轉(zhuǎn)化投資基金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條省科技廳每年應(yīng)按要求向省財(cái)政廳報(bào)送上一年度項(xiàng)目資金和政策績效自評(píng)報(bào)告，包括資金落實(shí)情況和績效等。，作為下一年度預(yù)算安排的重要參考。 

第五章監(jiān)督檢查

第十八條省科技廳、省財(cái)政廳、有關(guān)主管部門、專業(yè)組織和項(xiàng)目資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，建立覆蓋項(xiàng)目資金管理和使用全過程的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督和日常監(jiān)督的融合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督合力，加強(qiáng)信息共享，避免重疊重復(fù)。

第十九條創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，隨機(jī)抽查和巡查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段提高監(jiān)督檢查效率。

第二十條在監(jiān)督檢查和驗(yàn)收過程中，重要疑點(diǎn)和線索需要深入核實(shí)的，省科技廳和省財(cái)政廳可以移交有關(guān)單位的主管部門。主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和要求及時(shí)核查，并將核查結(jié)果和處理意見反饋省科技廳和省財(cái)政廳。

第二十一條對(duì)違反規(guī)章制度或者法律，造成嚴(yán)重后果或者不良影響的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)記入科研嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，對(duì)嚴(yán)重失信行為進(jìn)行責(zé)任追究和處罰，加強(qiáng)與其他社會(huì)信用體系的銜接，并予以聯(lián)合懲戒。

第二十二條相關(guān)工作人員違反本辦法安排專項(xiàng)資金或者有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等其他違法違規(guī)行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條省科技廳、省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)按照信用管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)參與科技活動(dòng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目資金使用者、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢?cè)u(píng)估專家等單位和個(gè)人的信用情況進(jìn)行記錄和評(píng)估，加強(qiáng)信用結(jié)果應(yīng)用。

第二十四條申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性負(fù)責(zé)；省科技廳保障審核認(rèn)定工作的公平公正。

第六章附則

第二十五條本暫行辦法由省科技廳和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條法律、法規(guī)和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條本辦法自2022年2月26日起施行，有效期3年。省財(cái)政廳、省科技廳發(fā)布的《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(瓊財(cái)教規(guī)〔2021〕6號(hào))同時(shí)廢止。