2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，該方案的出臺(tái)，凸顯了橫琴粵澳承載了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的需求，其中的大多數(shù)政策幾乎是將海南自貿(mào)港的政策復(fù)制了一遍，這也是首個(gè)依照海南自貿(mào)港政策試行運(yùn)作的區(qū)域。 

所以，就此情況，有不少人會(huì)提出這樣的一個(gè)疑問(wèn)，面對(duì)橫琴粵澳合作區(qū)的追擊，海南自由貿(mào)易港是否還保留有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)？

就此問(wèn)題，有專(zhuān)家從發(fā)展定位、政策實(shí)施、政策覆蓋面、政治保障等方面，將海南與橫琴進(jìn)行對(duì)比分析。

不要只是表象地看到橫琴合作區(qū)幾乎“復(fù)制”了海南自貿(mào)港零關(guān)稅、雙15%稅收優(yōu)惠和加工增值貨物內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅等稅收政策，從而感覺(jué)削弱了海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)。要知道，稅收政策是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，離開(kāi)了產(chǎn)業(yè)，簡(jiǎn)單從稅收政策來(lái)談競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是片面的、沒(méi)有意義的。

從產(chǎn)業(yè)定位上來(lái)看，海南自貿(mào)港和橫琴合作區(qū)有著很大不同，海南自貿(mào)港主要是發(fā)展南繁育種、深海科技、航天科技和油氣、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等，而橫琴合作區(qū)主要是集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。所以說(shuō)兩者的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)并不大，而稅收政策就更不會(huì)產(chǎn)生多大的“競(jìng)爭(zhēng)”。

橫琴合作區(qū)主要是針對(duì)加強(qiáng)與澳門(mén)之間的共同發(fā)展，地域、政治特色濃厚，而海南自貿(mào)港則立足于生態(tài)、國(guó)際旅游消費(fèi)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。由此可看出兩者的特點(diǎn)也有很大不同。

但是回過(guò)頭想，與其說(shuō)橫琴是“競(jìng)爭(zhēng)者”，不如說(shuō)是海南的“同盟軍”

看問(wèn)題要有大局意識(shí)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到海南、橫琴、浦東和深圳等改革開(kāi)放前沿地區(qū)，都是全國(guó)改革開(kāi)放大局中的關(guān)鍵棋子，只有每顆棋子都下得好、發(fā)揮了作用，整盤(pán)棋的贏面才會(huì)更大。

澳門(mén)作為一國(guó)兩制，把橫琴與澳門(mén)結(jié)合起來(lái)，外資進(jìn)出比較自由的場(chǎng)所來(lái)說(shuō)，會(huì)很好地發(fā)揮吸引外資投資和交流的目的地，這也對(duì)全國(guó)的整體發(fā)展提供了很大的幫助。并且在發(fā)展過(guò)程中所遇到的一些難題，海南、橫琴、浦東和深圳等地就是“同盟軍”。彼此之間相互學(xué)習(xí)借鑒、攜手攻堅(jiān)克難，共同為全國(guó)改革開(kāi)放大局探索新路子、作出新貢獻(xiàn)。 

倘若將橫琴合作區(qū)比作是海南自貿(mào)港的“競(jìng)爭(zhēng)者”也未嘗不是好事

要知道，有競(jìng)爭(zhēng)就有壓力，有壓力就會(huì)有動(dòng)力，橫琴合作區(qū)對(duì)標(biāo)海南自貿(mào)港，在“競(jìng)爭(zhēng)者”的追趕下，能夠倒逼海南增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感和一刻也不能等的危機(jī)感，以一天當(dāng)三天用的干勁，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

海南省委省政府提出要“蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)”，所謂“蹄疾步穩(wěn)”就是急不得也慢不得。急不得講的是不能急功近利、操之過(guò)急，而慢不得就是要有緊迫感、危機(jī)感。面對(duì)“競(jìng)爭(zhēng)者”，海南推動(dòng)自由貿(mào)易港建設(shè)的這股“氣”應(yīng)該要更足了，而不是更少。

海南自貿(mào)港的優(yōu)勢(shì)以及與橫琴合作區(qū)的不同之處

1. 進(jìn)口商品相當(dāng)便宜，進(jìn)口商品價(jià)格有望比市場(chǎng)便宜10%至30%，而進(jìn)口車(chē)價(jià)格更便宜。自貿(mào)區(qū)允許進(jìn)口商直接從汽車(chē)原產(chǎn)地進(jìn)口，將比傳統(tǒng)4S店便宜15%至30%不等。

2. 由于自貿(mào)港的稅費(fèi)優(yōu)惠，醫(yī)療費(fèi)用有望下降，醫(yī)院引進(jìn)設(shè)備的成本將大大降低。老百姓不出國(guó)門(mén)就可以體驗(yàn)高端醫(yī)療服務(wù)。

3. 在海南創(chuàng)業(yè)可享受辦事流程簡(jiǎn)化、進(jìn)出口稅收政策優(yōu)惠、多項(xiàng)金融政策的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。這樣一來(lái)在海南創(chuàng)業(yè)不僅門(mén)檻低而且優(yōu)惠多。

4. 橫琴合作區(qū)開(kāi)放的主要對(duì)象是澳門(mén)，聚集配置的主要是澳門(mén)和珠三角地區(qū)的資源；而海南自由貿(mào)易港開(kāi)放對(duì)象是全球，聚集和配置的是全球資源。也就是說(shuō)，海南自由貿(mào)易港開(kāi)放的廣度更廣、力度更大、水平更高。

5. 海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島，是橫琴合作區(qū)的300多倍。這意味海南自由貿(mào)易港在土地等要素保障和生態(tài)環(huán)境方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更大，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富，政策受惠面也更廣。

6. 海南自由貿(mào)易港擁有許多橫琴合作區(qū)沒(méi)有的政策，并且在共同擁有的部分政策，海南自由貿(mào)易港在廣度或深度更占優(yōu)勢(shì)。

7. 國(guó)家專(zhuān)門(mén)制定實(shí)施《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》，以法律形式明確海南自由貿(mào)易港各項(xiàng)制度安排，并且授予海南自由貿(mào)易港立法權(quán)。海南自由貿(mào)易港法具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、立長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，將極大增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外投資者的信心。 

想要全面深入發(fā)展海南，干部人才隊(duì)伍不可或缺，海南省要建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，才能讓海南自貿(mào)港更好地發(fā)揮出其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和潛力。

我國(guó)正在快速地發(fā)展，無(wú)論是橫琴合作區(qū)，還是海南自貿(mào)港，都是國(guó)家發(fā)展的里程碑。在2025年海南島全面封關(guān)后，海南自貿(mào)港的國(guó)際化發(fā)展會(huì)更完善。大家如果想在海南注冊(cè)公司或需要公司財(cái)務(wù)代理，或是有關(guān)于海南人才落戶(hù)的問(wèn)題，歡迎咨詢(xún)海南博宇會(huì)計(jì)。