截至今年4月，海南省的律師已經(jīng)達(dá)到了4100多人之眾，比起一年多前增長(zhǎng)了67%，一派欣欣向榮的景象。然而，過去的三十多年里，海南法律市場(chǎng)的發(fā)展勢(shì)頭大多不被看好。在1988年建省之前，海南全島19個(gè)市縣總共僅有22家律師事務(wù)所，執(zhí)業(yè)律師不到百人。[1]從那時(shí)開始，這顆南海明珠上的律師行業(yè)經(jīng)歷了三個(gè)跌宕起伏的階段，最終迎來了今日的繁榮。

發(fā)展的三個(gè)階段

第一個(gè)階段自1988年始，約2003-04年結(jié)束，對(duì)應(yīng)著海南省房地產(chǎn)飛速發(fā)展和泡沫破裂的前后幾年。在1992年南方講話后，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為改革開放的橋頭堡之一，吸引了大量房地產(chǎn)投資。在海口，公寓從1000元到2、3000元一平米只花了不到一年，在某些中心城區(qū)更一度突破萬(wàn)元關(guān)口。這樣的暴利吸引了全國(guó)各地的生意人和開發(fā)商，出現(xiàn)了海南以最少人口創(chuàng)造出全國(guó)商品房銷售額第三名的奇觀，也導(dǎo)致地方財(cái)政嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較不穩(wěn)固。[2]

1993下半年，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度的加大，海南房地產(chǎn)熱急速降溫。這使得大量資產(chǎn)滯壓，間接造成了金融機(jī)構(gòu)的損失。這也導(dǎo)致了各種各樣的法律問題，尤其集中在債務(wù)、金融和房地產(chǎn)三個(gè)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，在1993年和1994年之間海南各法院所接到的房地產(chǎn)類訴訟從359起激增到605起，金融類案件更是直接翻了三倍，從20件漲到了78件。債權(quán)債務(wù)類案件體現(xiàn)了一些滯后性，但仍然從1994年的760起增長(zhǎng)至了一年后的1666起。[3]

這一波訴訟熱潮帶來了對(duì)法律服務(wù)的大量需求，也催生了一批律所與律師，例如成立于1992年的方圓所[4]、1993年設(shè)立的維特所[5]，還有1994年誕生的法立信[6]。最早的全國(guó)所海南分所——君合律師事務(wù)所海口辦公室——也在海南房地產(chǎn)熱達(dá)到高潮的1992年遷入了濱海大道上的辦公室。在整個(gè)九十年代，海南的法律從業(yè)者們大多不愁業(yè)務(wù)，專職律師的數(shù)目也從1990年底的177人[7]增加到了2000年的530人左右[8]，是為早期發(fā)展的階段。

但是，隨著這場(chǎng)泡沫的影響漸漸散去，海南律師行業(yè)再次陷入了一段時(shí)間的低速發(fā)展期。盡管在2000年到2005年的“十五”計(jì)劃內(nèi)全省GDP平均年增速達(dá)到了10%，這一可喜的趨勢(shì)卻并沒能很好地轉(zhuǎn)化成法律業(yè)務(wù)的成長(zhǎng)。[9]舉個(gè)例子來說：寧夏的人口僅為海南省的四分之三，GDP也不到后者的八成，[10]但在2005年和2018年之間卻幾乎總能在全省（區(qū)）律師和律所數(shù)量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)上壓海南一頭。[11]

這一現(xiàn)象也許可以在一定程度上歸結(jié)于海南省的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布。拿2011年的數(shù)據(jù)來說，寧夏的第一產(chǎn)業(yè)（即農(nóng)牧業(yè)等）占全區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值的8.9%，第二產(chǎn)業(yè)52.2%，第三產(chǎn)業(yè)38.9%；而在海南，第一產(chǎn)業(yè)的占比足有26.2%，代表工業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)僅有28.4%，而囊括了服務(wù)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)則為45.4%，顯著高于寧夏，和浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)持平。[12]

這樣的情形給海南本土法律市場(chǎng)造成了兩個(gè)主要問題。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所需要的現(xiàn)代法律服務(wù)不僅在規(guī)模上較小，在種類上也較為單一，難以支撐一個(gè)現(xiàn)代、發(fā)達(dá)的律師行業(yè)。而有能力將農(nóng)業(yè)規(guī)模化、企業(yè)化，從而產(chǎn)生法律需求的種種科技與制度，例如數(shù)字化、機(jī)械化、電子商務(wù)和產(chǎn)業(yè)扶貧等，在當(dāng)時(shí)的海南仍然鮮有存在。因此，一個(gè)龐大的第一產(chǎn)業(yè)很難給“花果島”帶來法律業(yè)務(wù)，自然也不需要太多法律從業(yè)人士。[13]

第二個(gè)問題在于服務(wù)業(yè)的具體組成。盡管占兩省產(chǎn)業(yè)增加值的比例幾乎相同，浙江的第三產(chǎn)業(yè)擁有較發(fā)達(dá)和完善的金融、證券與保險(xiǎn)業(yè)，能帶來協(xié)助企業(yè)上市、融資、分立等高附加值法律業(yè)務(wù)。與之相對(duì)，海南的第三產(chǎn)業(yè)極大地偏向于中小企業(yè)和旅游業(yè)，尤其是批發(fā)、零售兩方面，規(guī)模化程度偏低，對(duì)專業(yè)法律服務(wù)的需求也偏小。[14]

而到了2018年，隨著全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)決策的落地，海南的律師行業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的第三階段。自貿(mào)區(qū)以及2020年提出的海南自貿(mào)港很好地回應(yīng)了第二個(gè)發(fā)展階段期間的兩個(gè)主要問題，在保留并發(fā)揚(yáng)海南省傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)將三大產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代法律需求作了銜接，更明確了要打造“高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)”、“增強(qiáng)律師涉外法律服務(wù)能力”，力求建設(shè)一支專業(yè)、高效、開放的律師隊(duì)伍。[15]

自貿(mào)港建設(shè)帶來的法律服務(wù)前景

為了達(dá)到這一目標(biāo)，海南自貿(mào)區(qū)（港）雙管齊下，同時(shí)從產(chǎn)業(yè)和人才兩方面入手。產(chǎn)業(yè)上，自貿(mào)港針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)做出了不同的規(guī)劃。在其八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之中[16]，熱帶高效農(nóng)業(yè)的開發(fā)有效地將海南經(jīng)濟(jì)中占比較高的第一產(chǎn)業(yè)和金融、科技等概念結(jié)合，開辟了法律服務(wù)的新熱土。比方說，國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品期貨交易的啟動(dòng)將提供包括合同糾紛解決在內(nèi)的法律需求，而農(nóng)業(yè)對(duì)外開放則會(huì)帶來外商投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的新機(jī)遇。

在第二產(chǎn)業(yè)的范圍內(nèi)，自貿(mào)港的投入重心在于油氣產(chǎn)業(yè)，尤其是整體產(chǎn)業(yè)鏈的形成與精細(xì)化發(fā)展。自90年代起，海南的工業(yè)化就遵循著“不污染環(huán)境”與“不破壞資源”兩大原則，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)[17]。這樣嚴(yán)格的環(huán)保要求極大提高了相關(guān)法律審核與合規(guī)經(jīng)營(yíng)的緊迫性和必要性，給重大油氣項(xiàng)目的招投標(biāo)設(shè)定了較高的門檻。這一政策也提高了對(duì)法律從業(yè)者的專業(yè)要求，但同時(shí)提供了能源基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和壟斷合規(guī)[18]以外的新業(yè)務(wù)。

而在服務(wù)行業(yè)，海南自貿(mào)港則突出了數(shù)字化、科技化、規(guī)模化和國(guó)際化四大特點(diǎn)，很大程度上扭轉(zhuǎn)了先前海南第三產(chǎn)業(yè)中“房地產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大”[19]、“旅游業(yè)形式單一、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度不高”等趨勢(shì)[20]。比方說，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就被賦予了引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)企業(yè)和發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重任，其中所涉文化IP的交易、結(jié)算[21]，專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及高新科技企業(yè)稅務(wù)申報(bào)、融資擔(dān)保和研發(fā)投入等法律問題[22]都有希望形成規(guī)模可觀的新市場(chǎng)。

除了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之外，自貿(mào)港服務(wù)業(yè)的另一個(gè)亮點(diǎn)在于其完備的金融體系。一方面，海南進(jìn)一步加強(qiáng)了已有的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括2004年成立的海南產(chǎn)權(quán)交易所和2014年設(shè)立的海南股權(quán)交易中心。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)有著較成熟的交易規(guī)范和監(jiān)管系統(tǒng)，也已經(jīng)有律師在其中擔(dān)任審核委員與顧問等職[23]。隨著它們交易范圍和影響力的擴(kuò)大，更多中小企業(yè)有望在其中掛牌，而在這一過程中必然少不了資本市場(chǎng)律師們的參與。

另一方面，自貿(mào)港也在著手探索新的金融交易模式，尤其是碳排放權(quán)交易和能源交易。就在今年2月，我國(guó)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》方才施行[24]，與之配套的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系仍不完善[25]。可以想見，在海南碳排放權(quán)交易不斷成熟的過程中，綠色債券、綠色信貸和綠色融資等相關(guān)金融產(chǎn)品也會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，形成一個(gè)目前尚未被涉足的法律服務(wù)領(lǐng)域。

自貿(mào)區(qū)（港）法律市場(chǎng)另一個(gè)值得注意的特點(diǎn)在于其較強(qiáng)的跨學(xué)科專業(yè)性。在海南農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和油氣產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，自貿(mào)區(qū)（港）的法律服務(wù)行業(yè)必然會(huì)需要不僅懂法律，更熟稔相關(guān)專業(yè)知識(shí)的從業(yè)者。這一技能多元化、團(tuán)隊(duì)跨學(xué)科化的趨勢(shì)很可能是在將來的海南法律市場(chǎng)中提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要元素。

而為了吸引這樣的復(fù)合型法律人才、建立跨專業(yè)律師事務(wù)所，海南省在2019年通過了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師條例》。該《條例》一方面放寬了特殊普通合伙制度下的律師事務(wù)所合伙人準(zhǔn)入條件，允許除律師之外的專業(yè)人士擔(dān)任律所合伙人，另一方面也降低了合伙律所的設(shè)立條件，給青年律師創(chuàng)業(yè)提供了方便[26]。在海口，優(yōu)秀涉外律師和其他人才一樣能夠享受資金和政策上的獎(jiǎng)勵(lì)，而具備涉外法律服務(wù)能力的中外聯(lián)營(yíng)律所也有資格獲得部分租房補(bǔ)貼[27]。在三亞，成功引入、輔導(dǎo)或協(xié)助上市企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的律所也能享受100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)金，給律師們提供了良好激勵(lì)[28]。

最后，海南自貿(mào)港的規(guī)劃中也給全新的替代性、專門性法律服務(wù)留下了充足的空間。在2020年一年，海南省接連成立了國(guó)際仲裁院、國(guó)際商事調(diào)解中心和自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，都給律師開啟了新業(yè)務(wù)、新服務(wù)的大門。調(diào)解中心在成立后三個(gè)月內(nèi)已調(diào)解案件20多宗，標(biāo)的金額300萬(wàn)元，聘任法律實(shí)務(wù)調(diào)解員244人。[29]而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，專門法院的設(shè)立也很好地回應(yīng)了2019年9月以來海南知產(chǎn)案件數(shù)量的大幅上升，鼓勵(lì)了知產(chǎn)業(yè)務(wù)律師的發(fā)展。[30]

發(fā)展不平衡與行業(yè)機(jī)遇

自貿(mào)區(qū)與自貿(mào)港的發(fā)展為海南，乃至全國(guó)的律師帶來了潛在的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)極。而海南省內(nèi)法律市場(chǎng)發(fā)展的不均也給法律服務(wù)的進(jìn)一步下沉深化提供了條件。目前，海南過半的律師事務(wù)所集中在海口、三亞兩地[31]。

作為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模第三大的市縣，儋州市的GDP約為三亞市的一半，但律所數(shù)量?jī)H有三亞的四分之一；與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模相似的澄邁縣盡管擁有12家律所，執(zhí)業(yè)律師的數(shù)量卻不及三亞的五分之一，規(guī)模化律所有限。

君合海口分所合伙人夏儒海律師對(duì)這一現(xiàn)象解釋道：“海口、三亞的GDP居海南前兩位，而且海南島并不大，從最北端的海口駕車到最南端的三亞只需三五個(gè)小時(shí)，因此許多律所布局在海口或三亞，便可以輻射到海南全島。其它律所中較多集中在海口周邊市縣（比如澄邁、文昌、定安）或經(jīng)濟(jì)相較發(fā)達(dá)的市縣（比如瓊海、儋州），一方面海口周邊市縣澄邁、文昌分別擁有重點(diǎn)園區(qū)海南生態(tài)軟件園、文昌國(guó)際航天城，而儋州、瓊海也分別擁有重點(diǎn)園區(qū)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，這些市縣的商業(yè)性法律業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)相對(duì)較多，另一方面曾有一段時(shí)間海口、三亞實(shí)際上暫停審批設(shè)立新律所，所以有些律所選擇設(shè)立在海口、三亞周邊市縣和經(jīng)濟(jì)相較發(fā)達(dá)的市縣。而在島內(nèi)縱深，以往大部分法律業(yè)務(wù)主要偏日常性，商業(yè)性法律業(yè)務(wù)特別是交易類項(xiàng)目偏少，難以吸引品牌所和全國(guó)所。”

但是，這一相對(duì)的不平衡也意味著海南的法律市場(chǎng)仍有著可觀的潛力。盡管缺乏商業(yè)性法律服務(wù)的土壤，位于島上內(nèi)地的縣市仍然有望借助產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī)完成農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、品牌化、信息化。而這三大趨勢(shì)都將帶來法律服務(wù)和支持的需求。比方說，這些市縣大多已鋪開了“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”的模式，鼓勵(lì)合作社、黨支部和職業(yè)院校等協(xié)助地方農(nóng)戶從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、打造地方特色品牌、推進(jìn)電子商務(wù)和農(nóng)旅融合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

在瓊中，截至2020年中，全縣已建成25個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額超千萬(wàn)元[32]。在屯昌，國(guó)家農(nóng)業(yè)公園內(nèi)已建成8個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)迅猛[33]。五指山則利用了當(dāng)?shù)責(zé)釒降貧夂颍⒘藦姆N茶科學(xué)研究到成品茶包裝、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈，也獲得了五指山紅茶的農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志認(rèn)證[34]。而在白沙，農(nóng)村電商更形成了單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從運(yùn)營(yíng)管理、網(wǎng)店開發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品牌打造等各方面帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售[35]。不難看出，類似產(chǎn)業(yè)帶來的不僅僅是農(nóng)村人口的全面脫貧，也有法律保駕護(hù)航的需要。

與此同時(shí)，椰島的公共法律服務(wù)市場(chǎng)也經(jīng)歷著大發(fā)展。截至2019年年底，海南便實(shí)現(xiàn)了村（居）法律顧問全覆蓋[36]，而到了今年年初，島上已經(jīng)建成了公共法律服務(wù)“一個(gè)圈”，從省級(jí)到村居的法律服務(wù)中心（站）全面鋪開。在今年1月到5月間，海南省通過線下、網(wǎng)絡(luò)、電話三大平臺(tái)提供公共法律服務(wù)8.7萬(wàn)人次[37]，在同等經(jīng)濟(jì)規(guī)模的省市區(qū)中排名靠前。這說明居民的基礎(chǔ)法律服務(wù)需求高漲，發(fā)展前景較為樂觀。

而海南自貿(mào)區(qū)的園區(qū)設(shè)置也進(jìn)一步提高了一些縣市對(duì)高質(zhì)量法律人才的需求。在全島的13個(gè)主要園區(qū)之中，有7處坐落在海口、三亞之外，其經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)將有效帶動(dòng)這些縣市法律服務(wù)的發(fā)展[38]。同時(shí)，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師條例》也明確鼓勵(lì)“在欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立律師事務(wù)所或者分所”[39]，且已經(jīng)收到了一些成效。在2019年9月到2020年6月之間，海南省共引入和新設(shè)律所57家，其中就有直接設(shè)立在瓊海的北京普華[40]。在2020年9月，四川及第也在洋浦設(shè)立了自己的分所[41]，可能預(yù)示著更多律所在除海口三亞之外地區(qū)的落地。

本土律所與全國(guó)所的競(jìng)爭(zhēng)與合作

這一不斷發(fā)展的趨勢(shì)給海南省內(nèi)的法律市場(chǎng)帶來了兩個(gè)較深遠(yuǎn)的影響。首先是全國(guó)性律所在當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)的擴(kuò)張，以及由此導(dǎo)致的與本土律所間的競(jìng)爭(zhēng)。

一方面，在高端法律服務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)驗(yàn)更豐富的全國(guó)性大所面對(duì)本土律所有一定先發(fā)優(yōu)勢(shì)：比方說，海南目前僅有的兩家香港聯(lián)交所主板H股上市公司，在上市時(shí)均由君合擔(dān)任發(fā)行人律師，且在上市后相當(dāng)長(zhǎng)期限內(nèi)繼續(xù)由君合海口分所提供法律服務(wù)[42]。

君合合伙人、管委會(huì)委員張平表示：“隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的推進(jìn)，海南省內(nèi)未來會(huì)有許多新增法律業(yè)務(wù)是來自外省市、全國(guó)性企業(yè)和境外企業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y、合作等交易項(xiàng)目。而這些企業(yè)可能傾向于選擇具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、自己更熟悉、也有過合作經(jīng)驗(yàn)的外省律所為其提供服務(wù)。這也是外省律所尤其是擁有全國(guó)性品牌的律所的一大優(yōu)勢(shì)。考慮到這些企業(yè)的項(xiàng)目通常標(biāo)的較高，擁有全國(guó)性品牌的律所在海南高端市場(chǎng)的業(yè)務(wù)占比仍將會(huì)比較大。”

另一方面，大所的海南分所也積極投入到較傳統(tǒng)的建設(shè)工程、房地產(chǎn)，以及刑事訴訟等領(lǐng)域，在一定程度上和當(dāng)?shù)匾延械穆蓭熜纬闪烁?jìng)爭(zhēng)關(guān)系[43]。一些全國(guó)所更下沉至縣市級(jí)法律市場(chǎng)擔(dān)任各級(jí)政府法律顧問，甚至有進(jìn)一步向村（居）法律服務(wù)擴(kuò)張的意向[44]。

也有的全國(guó)所已經(jīng)開始從本土律所中吸納人才，以充實(shí)自己的海南律師隊(duì)伍[45]。長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，海南法律市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)一些大所對(duì)小所、外省所對(duì)本土所的兼并，而對(duì)面臨這些挑戰(zhàn)的海南律師事務(wù)所而言，提高自身法律規(guī)模化程度、爭(zhēng)取在某一個(gè)或幾個(gè)領(lǐng)域建立領(lǐng)先地位，可能是未來發(fā)展的主旋律。

昌宇律師事務(wù)所的主任王航兵認(rèn)為：“全國(guó)所落地海南帶來了許多管理和品牌上的優(yōu)勢(shì)影響力，而這正是我們提高自己的機(jī)會(huì)，去達(dá)到規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化的目標(biāo)。而為了建成立足海南、同時(shí)具有全球影響力的大所，我們必須走綜合化道路，盡量在每一個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域都達(dá)到可以和全國(guó)所分支機(jī)構(gòu)抗衡的程度。”

當(dāng)然，除了潛在的競(jìng)爭(zhēng)之外，全國(guó)所與本土所之間也有著合作的前景。一個(gè)這樣的例子便是昌宇對(duì)德衡旗下全球精品律所聯(lián)盟（EGLA）的加盟[46]。

自2018年以來，德和衡也加強(qiáng)了和其他海南省內(nèi)本土強(qiáng)所，譬如維特[47]的交流。目前，包括中世聯(lián)盟（SGLA）在內(nèi)的其他國(guó)內(nèi)、國(guó)際律所聯(lián)盟尚未布局海南，留下了一個(gè)可供填補(bǔ)的真空。也許在不遠(yuǎn)的將來，我們將得以見證海南省本地律所的進(jìn)一步發(fā)展、聯(lián)盟與合并，從而打造出椰島自己的全國(guó)性大所。

來源：智合